12月3日，重庆举行支持市属国企全面创新体制机制改革政策暨数字场景发布会。活动现场，重庆市国资委再推“13条”新政策，从支持企业强化创新主体地位、建立健全激励机制和容错机制等多个方面入手，支持市属国企创新。

近年来，市国资委坚持把科技创新摆在核心位置，相继出台《市属国有企业科技创新能力提升三年行动计划》《支持市属国有企业科技创新二十条措施》《市属国有企业创新主体梯级培育工作方案》等，引导国有企业聚焦“416”科技创新布局、“33618”现代制造业集群体系，发挥科技创新主体作用，涌现出一大批标志性科技成果。

重庆市国资委党委委员、副主任杨谊介绍，为进一步加大出资人对科技创新的政策供给力度，重庆市国资委按照支持政策“顶格、管用、解渴”的原则，研究形成了支持市属国企全面创新体制机制改革的政策体系，包括13项举措，具体如下：

对首次认定为“独角兽”“瞪羚”企业

按政府奖励标准的50%予以配套奖励

在支持企业强化创新主体地位方面，重庆将加大对国家级“链主”、“专精特新”小巨人、制造业单项冠军、“独角兽”“瞪羚”企业等优势创新主体的培育力度，对首次认定为“独角兽”、“瞪羚”企业，按政府奖励标准的50%予以配套奖励。

此外，重庆将推动企业建立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度，对企业研发费用增加额，按100%视同利润考核；对实施国家科技创新研发项目、战新产业和未来产业关键核心技术攻关项目的研发费用增加额，按200%视同利润考核。

重庆还将推动企业建设一批数字化车间、智能工厂和未来工厂，对首次认定为未来工厂的，按政府奖励标准的50%予以配套奖励。

建立健全激励机制和容错机制

持续强化科技创新正向激励

重庆将对承担国家重大科技创新项目、打造原创技术策源地、吸引保留高层次人才等所需工资总额，实行单列管理，不列入企业集团工资总额预算基数，不与企业集团经济效益指标挂钩。支持国有科技型企业运用股权期权、项目收益分红、岗位分红等方式，加大对科研骨干人员的中长期激励。

重庆还将依法依规落实科技创新责任豁免。按照“三个区分开来”原则和有关规定，豁免相关人员责任，在经营业绩考核上不作负面评价。

大力弘扬科学家精神，市国资委决定从明年起，每两年召开一次国资系统科技创新大会，面向全社会表彰企业科技创新人才、团队和成果，让广大国企科技工作者心无旁骛投身科研，努力为科技强企提供重要支撑。

发挥三大平台关键作用

为重庆培育更多优质的科技型企业

切实发挥渝富、科创投、高新院三大平台关键作用。在支持重庆渝富控股集团发挥产业创新支撑作用方面，市国资委决定在渝富集团设立科技创新专项投资基金，每年从国有资本收益中安排2亿元注资渝富，引导渝富集团切实发挥先进制造业国有资本投资运营公司功能，推动渝富新增投资90%以上投向先进制造业和战略性新兴产业领域。

在支持重庆科创投集团发挥初创企业引育作用方面，重庆将推动建立覆盖种子、天使、风险投资、产业投资的科技创新投资体系，放宽基金存续期最长可到15年。

在支持重庆高新研究院发挥科技成果孵化作用方面，依法依规开展授放权改革，完善市场化运营机制，赋予生产经营、人事管理、投资决策等自主权利，引导高新研究院真正成为孵化企业的企业，为重庆培育更多优质的科技型企业。

对新布局战略性新兴产业、未来产业

给予单个项目最高2000万元的资金支持

杨谊表示，市国资委将积极鼓励企业聚焦全市重大战略性新兴产业和未来产业，布局开展颠覆性、前沿性关键核心技术攻关。对新布局战略性新兴产业、未来产业，市国资委将给予单个项目最高2000万元的资金支持。

此外，市国资委将集中使用国有资本经营预算支出，确保每年不少于50%用于支持产业发展和科技创新。同时，将引导国资基金优先投向技术攻关、产业孵化、成果转化，按照长期平衡、总体平衡原则，不以单纯追求财务回报为目标，拉长考评周期，提高容亏率。对贡献突出的引才专员、科研骨干人员，国资国企还将加大奖励力度。

活动现场，市国资委还还举行了国企数字应用场景签约。市国资委向全社会新发布90个数字应用场景，计划投资额超过16亿元。其中，研发设计类13个、生产运营类40个、经营管理类20个、用户服务类13个、产业协同类4个。目前，这90个数字应用场景的业主单位、建设内容、联系人等信息已同步在西部数据交易中心平台上发布。